一、引言
预应力产业经过几十年的发展，已经逐渐深入到社会生活的各个角落：预应力施工技术已经普遍的应用于公路、桥梁、港口、隧道、水利乃至商场、住宅等基础设施的建设之中；预应力产品不断推陈出新，制造水平突飞猛进；整个社会生产对预应力产业的需求和要求也水涨船高。柳州市作为我国的预应力产品基地，知名的预应力专业生产企业就有近30家，以柳州欧维姆机械股份有限公司为代表的一批重点企业工艺先进，设备齐全，具有较强的研发能力，已取得行业内各项专利200多个，能够承担近、中和远期项目的开发工作，始终保持着产业龙头的地位和作用，不论是在施工新技术探索还是预应力新产品研发上都处于国内的相关领域的最前沿，并始终与国际接轨。柳州预应力产品主要包括锚固体系、张拉机具、缆索制品、橡胶支座和伸缩缝等传统产品，以及体外预应力材料、钢绞线拉索体系、液压提升、顶推及转体系统、智能张拉系统、新型吊杆、系杆、悬索桥产品（锚碇等）、真空辅助灌浆（含塑料波纹管）系统、ZH型砂浆料等新近开发的产品，覆盖面非常广；产品质量总体上保持稳定，并与国内同行比较具有一定优势。
二、质量安全状况
2014年4季度，本中心承担委托检验任务共69家企业272批次产品，合格64批，合格率为100%，不判定170批；定期监督抽查27家企业38批次产品，合格38批次，合格率100%；详细情况见表1。
表1 产品检测情况表
|
产品名称 |
所属小类
行业及代码 |
任务
来源 |
检测
企业数 |
检测
批次数 |
批次
合格率 |
|
轻小型起重设备制造 |
C 34 343 3431 |
委托检验 |
45 |
180 |
合格10批 不判定170批 |
|
金属结构制造 |
C 33 331 3311 |
委托检验 |
13 |
19 |
100% |
|
塑料板、管、型材制造 |
C 29 292 2922 |
委托检验 |
5 |
14 |
100% |
|
金属丝绳及其制品制造 |
C 33 334 3340 |
委托检验 |
3 |
13 |
100% |
|
橡胶板、管、带制造 |
C 29 291 2912 |
委托检验 |
3 |
8 |
100% |
|
轻小型起重设备制造 |
C 34 343 3431 |
定期监督检验 |
10 |
10 |
100% |
|
金属结构制造 |
C 33 331 3311 |
定期监督检验 |
13 |
24 |
100% |
|
泵及真空设备制造 |
C 34 344 3441 |
定期监督检验 |
4 |
4 |
100% |
|
合计 |
96 |
272 |
100% |
三、主要问题以及原因分析
2014年4季度本中心一共接收96家企业272批次产品，合格102批，合格率为100%，不判定170批次,1季度承接67家企业226批次产品；2季度本中心一共接收193家企业559批次产品，合格96批，合格率为100%，3季度本中心一共接收175家企业435批次产品，合格103批，合格率为100%，不判定332批次,。2013年1季度承接83家企业178批次产品，2013年2季度承接216家企业557批次产品, 2013年3季度承接199家企业551批次产品；2013年4季度本中心一共承接113家企业457批次产品。2014年与2013年同期相比，接收企业数和产品数有所下降。
在所检测的产品中，千斤顶只对参数进行标定不进行结果判定，其他种类产品批次合格率100%。一方面因为使用部门对产品进货渠道进一步规范，使产品的质量有了一定的保障；另一方面检测结果只对来样负责，因此统计数据并不能完全反映市场上流通的产品的质量状况。
千斤顶产品应用于建筑、公路、桥梁、冶金、矿山、边坡隧道和井道治理防护等基础建设工程中，使用时应严格遵守主要参数中的规定，切忌超高超载。 锚具、夹具质量不稳定，表现为：夹片几何尺寸不合格，硬度不均匀。夹片硬度大时，会造成断丝或夹片脆裂；夹片硬度小时，会造成滑丝；夹片与锚环孔几何尺寸不吻合、不匹配，影响锚固效果。 预应力筋强度不达标时，会降低预应力值，影响承载能力；其伸长率不达标时，易造成断丝或滑丝。波纹管材质低劣成品质量不合格，表现为其整体强度、刚度不符合标准，螺旋卷压接缝咬合不牢固、不严密，管材厚度、硬度不符合标准。
因为登记在册的预应力企业一般都经过多年的生产，工艺成熟技术水平稳定，主打产品也多为成熟产品，再加上历年监督抽查，不断地发现问题进行整改，所以企业生产比较规范，产品质量比较稳定。2季度产品委托检验的检测结果达到良好水平，但是不能说明预应力产业的整体质量水平。目前市场上的预应力产品质量仍然良莠不齐，由于各方面原因质检部门的监管仍有不到位的地方，如此势必产生质量隐患，威胁生产、生活安全。
四、采取的工作措施和成效
在经济发展的同时，质量管理不可放松。首先，企业方面，从原材料的采购，生产过程的把关，到产品出厂的检验，一定要有安全生产质量第一的思想意识，严格自律，保证出厂的产品都达到合格标准。
另外，要进一步发挥质检部门的职能和作用，加强质量监管。建议引入生产许可机制，由于预应力产品的生产不需要专门的许可，致使质检机构对预应力产品的监管十分有限，不少企业根据市场的需求随意的投产转产，小作坊套牌生产逃避检查，如此生产出来的产品质量必然难以保证。这些，都是造成预应力产品良莠不齐的重要原因。加强与工商等其他部门的合作，加大执法力度，不但要把好生产企业的关，更要加强对产品市场的监管，这样，才能逐步规范行业，保证质量安全。
五、质量安全隐患和预警分析
本季度预应力产品检测中没有不合格产品，但是多数产品档次偏低，附加值不高，名牌、品牌产品少，市场适应能力不强。企业因生产条件落后、检验能力不足或质量保证能力差生产规模小，缺少创名牌产品的冲击力；人员素质不高，人才匮乏，缺少科技人才；质量意识不强，一些企业对"质量就是生命"缺乏足够的认识，质量意识淡薄，质量责任不落实，缺乏有力的质量管理措施，片面追求经济效益；企业质量管理水平落后，缺乏先进的质量管理理念；政府监管不到位，推动能力不强。以上种种原因造成产品质量不高，缺乏市场竞争力。
六、下一步措施和建议
预应力产品在日常生产生活中应用广泛，与人们的生产生活息息相关，所以对于产品质量有严格的要求，加强监督管理严把质量是关键。
（一）推动政府牵头部门联动，开展综合治理。把监管责任制纳入各级政府目标管理和考核机制，扭转部门监管“有限的权力制约与无限的事故责任”和职能交叉导致监管不力的现状。
（二）强化监管，促进小企业小作坊整合提升。一是完善监管小作坊工作机制；二是加大对产品生产加工小作坊的巡查力度；三是加强技术帮扶指导，提高小企业小作坊管理水平。
（三）抓好监管突破口，实行重点监控，对重点产品、重点区域实施重点整治。一是抓好重点产品、重点企业、重点环节，把涉及安全的产品、产品质量控制难度较大、社会反映质量问题较严重的生产加工企业、将产品生产的关键环节作为监控重点；二是在日常监管上实行经常性的监督，发现问题及时汇报，及时动态掌握重点产品、重点区域的动态情况；三是加大巡查和抽检力度。针对重点企业增加巡查频次，及时发现问题，根据检测结果进行科学分析，查找原因，采取措施。对企业内部管理因素引起的，要责令企业整改，并加强抽样频次。对外部原因引起的或整个社会性问题，要在政府的领导下采取有关措施加以纠正。
（四）健全监管体制，提高监管效率。建立健全专职监管机构，上下机构对口统一，明确职责，强化监管队伍自身建设。分层次、多网点的开展法律法规和业务知识的培训学习，提高认识，转变观念，不断提高产品监管队伍的综合素质。
（五）深入推进“质量提升”活动。通过“质量提升”活动，进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，进一步促进全社会增强质量意识，进一步提升我市产品质量总体水平。
（六）提供资金保障，加大产品监督抽查力度。加强对重点产品的监督抽查力度，改进和完善产品质量监督抽查工作，这是规范市场经济秩序、保证产品质量不断提高的有效措施。建议各级地方政府每年将产品的监督抽查经费列入财政预算，质监部门则免费把可能涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品作为监督抽查的重点，以实现监督抽查一类产品，整顿一批企业，提升一个行业质量整体水平的目标，为消费者营造放心满意的购物环境，为企业创造公平竞争的外部环境。
（七）帮扶引导，规范小作坊生产加工行为。小作坊在我国有悠久的历史，短期内不可能全部取缔，实现小企业小作坊的“生产标准化、经营规范化、管理科学化、服务专业化、发展产业化”，需要各级政府和有关部门加大帮扶引导的力度。 |
